Порядок обжалования решений о приостановлении государственного кадастрового учета или решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в административном порядке.

В данной статье рассмотрим вопрос о рассмотрении заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в апелляционной комиссии (далее – апелляционная комиссия) созданной при Управлении Росреестра по Калининградской области (далее – Управление):
Как показала практика, многие не до конца понимают, что такое апелляционная комиссия, кто имеет право обращаться в комиссию, какие решения она полномочна выносить.
Так, 5 апреля 2017 года при Управлениях Росреестра по субъектам Российской Федерации созданы апелляционные комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Порядок работы апелляционной комиссии утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 № 193 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы» (далее – Положение о работе комиссии)
В настоящее время при Управлении создана апелляционная комиссия в следующем составе:
Председатель апелляционной комиссии - заместитель руководителя Управления - Кузнецов Максим Александрович;
Заместитель председателя апелляционной комиссии – Курицын Александр Владимирович – кадастровый инженер, индивидуальный предприниматель, а также иные участники апелляционной комиссии:
Колобова Анжелика Владимировна – заместитель начальника отдела правового обеспечения Управления (секретарь апелляционной комиссии);
Бадулина Наталья Ивановна – заместитель директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области;
Седова Юлия Витальевна – землеустроитель ООО «Земельное агентство»;
Иванюк Анна Александровна – кадастровый инженер муниципального предприятия «Городской центр геодезии» городского округа «Город Калининград.
В апелляционную комиссию могут быть поданы заявления по обжалованию следующих решений:
- приостановление осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав)
- приостановление осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно.
При этом обжалование указанных решений о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
Рассмотрение апелляционной комиссией заявлений, не связанных с вынесением вышеуказанных решений о приостановлении, не допускается.
Например, бывают случаи, когда заявители обращаются с заявлением об обжаловании решения о приостановлении государственной регистрации прав, соответственно данное заявление не допускается к рассмотрению апелляционной комиссией. В таком случае заявителю направляется письменный ответ Управления с разъяснением о возможности обжаловать данное решение о приостановлении сразу в судебном порядке.
Заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав,  принявшего решение о приостановлении, в течение 30 дней с даты принятия такого решения следующими лицами:
- физическим или юридическим лицом, представившим заявление о государственном кадастровом учете или одновременно о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы (далее - заявление) либо его представителем;
- кадастровым инженером, изготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением;
- представителем юридического лица, работником которого является кадастровый инженер, изготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением.
Основная цель работы апелляционной комиссии при рассмотрении заявления об обжаловании решения о приостановлении – это оценить обоснованность принятия органом регистрации прав решения о приостановлении (наличие оснований для принятия такого решения, установленных ст. 26 Закона о регистрации).
Решение принимается апелляционной комиссией в срок не более чем 30 дней со дня регистрации секретарем апелляционной комиссии заявления об обжаловании решения о приостановлении.
Решения апелляционной комиссии принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании апелляционной комиссии членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя апелляционной комиссии.
Заинтересованные лица (заявитель, его представитель) вправе присутствовать на соответствующем заседании апелляционной комиссии.
В отношении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционная комиссия принимает одно из следующих решений:
- об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении;
- об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении;
- об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении.
1. В случае, если заявление об обжаловании решения о приостановлении представлено с нарушением требований, установленных соответствующими пунктами  Положения о работе комиссии, апелляционная комиссия отказывает в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении, о чем в течение трех рабочих дней информирует заявителя (пропуск срока, заявление не по форме и т.д.)
2. Апелляционная комиссия принимает решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении в случае, если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией обоснованным (соответствующим основаниям, предусмотренным ст. 26 Закона о регистрации, в том числе не отраженным в решении о приостановлении
3. Апелляционная комиссия принимает решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении в случае, если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в ст. 26 Закона о регистрации) и отсутствуют иные основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета (не отраженные в решении о приостановлении), предусмотренные ст. 26 Закона о регистрации.
Решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении является основанием для осуществления кадастрового учета в порядке и в сроки, которые установлены Законом о регистрации.
Повторная подача заявления об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении одного и того же решения органа регистрации прав не допускается.